坚持系统观念  运用体系思维

全方位推进安全生产工作平稳向好

公司总经理、党委副书记   刘向东

党的十九届六中全会总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，对第二个百年奋斗目标提出明确的要求。在这个关键节点，机遇与挑战并存，只有坚持总体安全观，坚持系统观念，统筹发展和安全，才能为保障国家能源安全和经济社会发展贡献更多的力量。

近年来，公司、各合资企业、代管企业通过持续攻坚创效、推行HSE管理体系、落实集团公司总经理2号令等行动，在寻找发展与安全的平衡点上进行了积极探索，取得了疫情防控、生产经营“双战双胜”阶段性成果。

当下，福建联合石化、福林气体公司检修与改造工作正如火如荼，福建古雷石化、福华气体、福建商储分公司投产运行正紧锣密鼓，但伴随着“双边”甚至是“三边”作业的持续铺开、承包商作业人员大量进入生产检修现场、地方政府及主管部门的监督力度不断加大等多种因素叠加，安全生产工作面临巨大挑战。

今天是中国石化“安全生产警示日”，在这特殊的时间里，全体干部员工一定要继续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，以习近平总书记1999年到福建炼化调研时的讲话精神和2009年祝贺福建炼油乙烯一体化项目投产的贺信精神为指导，勿忘昨日事故的惨痛教训，坚持系统观念、体系思维，坚持依法合规、真抓实干，坚持以人为本、协同推进，筑牢公司发展安全屏障，打赢、打好年度生产经营收官之战。

“吃饭防噎，走路防跌”，在全面步入小康社会的今天，安全是人们对生活最基本的需求，而安全生产更是企业最基础、最根本也是最重要的一项工作。

早在2013年，习近平总书记就做出了“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示。

2020年，习近平总书记用“生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全”表明了生命、安全、发展之间的重要联系，为安全生产工作提供根本遵循和行动指南。

2021年，新修订的《中华人民共和国安全生产法》中，更是对“安全生产工作坚持中国共产党的领导”以及“三管三必须”要求进行了明确。安全生产的重要性不言而喻，面对当前复杂严峻的安全生产形势，必须要有清醒的认识，不论是一套复杂的开停工方案，还是一张简单的作业许可签发，抑或是一个阀门、一台机泵的开启和关闭，处处都蕴含着安全与风险的博弈。

全体干部员工必须增强政治敏感性，加强对习近平总书记安全生产重要论述和指示批示精神的学习，常学常新，久久为功，落实全员安全生产责任制要求，狠抓体系文件、制度标准的有效执行，建立行动、措施有效性常态化验证机制，真正实现从源头上化解风险，提升本质安全水平。

有一种观点，“安全与生产之间存在的矛盾关系是不可调和的，要想不出事故，最好的办法就是啥也别干。”诚然，想要绝对的消除生产过程中的一切危险，那么把装置停下来，危险物料排空，乃至于把装置都拆走，不生产了当然也就不会有什么风险了。但这其实也就否定了生产本身，因为“风险”本身也是生产不可分割一部分，正因为存在着“风险”，所以才需要“安全”，需要“安全管理”。

十九大报告指出，“当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”，发展是人心所向、大势所趋，企业的生产经营正是国家、社会不断发展、进步的一个缩影，也是实现人民美好生活需求向往的一条路径，但生产过程中的风险如果没有得到很好的管控，就会演变成隐患甚至是事故，血的教训不可谓不深刻。

如何辩证的看待二者间的关系？习近平总书记早在2013年就给出了答案，在提出“红线意识”的讲话中，总书记还用到了另一句俗语，那就是“不能听蝲蝲蛄叫就不种庄稼了”，辩证来看，这正体现了统筹发展与安全的理论智慧与使命担当。矛盾往往只是表象，二者间更多是辩证统一的关系，安全是发展的前提，发展为安全提供保障，抛开生产谈安全抑或是只要生产不要安全都是片面的、错误的，看似矛盾关系的背后，其实是对“人”与“利”之间的抉择与取舍。

全体干部员工务必要树牢红线意识与底线思维，牢记“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的HSE方针，在安全领导力展示、风险容忍度降低、事故事件调查等工作上绝不能有半点疏忽，坚决做到不安全不生产、不安全不施工、不安全不开工。

古语有云“度以往事，验之来事，参之平素，可则决之”，企业管理工作纷繁复杂，安全管理亦复如是，单靠解决某方面的具体问题难以提升整体的管理水平，对问题开展溯源分析寻求系统化的解决之道才是根本。

坚持系统观念，是党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，是具有基础性的思想和工作方法。

HSE管理体系正是体现系统观念的一种积极探索，它是汇集过往经验、当下做法与未来规划的集合体，也是安全、生产、技术、设备等全要素管理工作的系统展示。

中共中央、国务院在《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出，“到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础”。

中国石化集团公司在2021年对HSE管理体系进行了系统性修订，明确了“管理千头万绪，最终回归体系”要求。

7月，公司HSE管理体系手册正式发布，并在11月组织开展了首次内审。

全体干部、员工一定要尽快转变观念，以高度的责任感、紧迫感、使命感，积极参与到HSE管理体系的培训、运用、反馈、审核等各个环节中，逐步培养体系思维，推动生产经营工作与HSE体系有机融合，学会运用体系履行好对合资企业、代管企业的安全生产监督、管理职责，为提质增效与改革发展夯实基础。

习近平总书记在2013年讲话中就提出“不要强调在目前阶段安全事故‘不可避免论’，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。”

这里点明了两个非常重要的观点，一个是不要强调安全事故不可避免。另一个是安全管理必须从严。一方面，作为一名管理者或者员工，必须建立起对事故的正确认识，必须始终坚信一切事故都是可以避免的。诚然，事故的发生，必然有导致其发生的客观原因（直接或间接原因），这不应该被否认，但绝不能因为这些客观上存在困难，就否定我们能为避免事故发生所作的努力。

毛泽东主席在《论持久战》中提到的：“亡国论是不对的，速胜论也是不对的……我们客观而且全面承认亡国和解放两种可能同时存在，着重指出解放的可能占优势及达到解放的条件，并为争取这些条件而努力”。

杜绝事故发生，实现安全生产，必然要经过一个漫长的过程，就像是打一场持久战。而打赢这场持久战最关键的正是要落实责任。

不论是“一把手”，还是基层员工，每个人要做到知责、明责、履责、尽责，把自己在安全上该做的事想清楚，弄明白，干起来，做到位。

另一方面，习近平总书记到胜利油田调研的重要讲话指出“要继承和发扬老一辈石油人的革命精神和优良传统，始终保持石油人的红色底蕴和战斗情怀，为社会主义现代化建设事业作出更大贡献”，“严细实”一直以来都是中国石化的光荣传统、优良作风，时时事事处处严字当头、细字当先、实字当家，坚持高标准、严要求，从细处入手，向实处着力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，这个传家宝没有丢、更不能丢。

当前不同程度存在的体系、制度落实不下去，体系管理两张皮问题的症结就在于“严”不起来，有时是在编制过程中缺少“严”谨的思考，有时是在运用过程中缺少“严”格的执行，有时是在考核过程中缺少“严”肃的验证。

全体干部员工一定要建立正确的认识，那就是“严”不是额外的要求，是起码的要求。只有在思想上、作风上要始终坚持“严”字当头，发扬好“严细实”的作风，才能克服“低老坏”的毛病，才能力戒形式主义，才能做到对“一切违章行为零容忍”，才能实现“安全生产先于一切、高于一切、重于一切”，从根本上打通体系、制度落实的“最后一公里”。

“偷安者后危，虑近者忧迩”，安全不是一成不变的。

伴随发展的进程的不断深入，“安全”的要求和需求也在不断演变，满足于此刻的“安”就会成为下一刻的“危”。面对影响安全与发展的各种不利因素，“等靠要”是行不通的，成功不会从天上掉下来的，更不可能从书本上抄过来，它必定是历尽艰辛、饱经风雨后才能得到的。

全体干部员工必须以习近平总书记在胜利油田视察期间对安全生产工作作出的重要指示为遵循，树牢安全生产红线意识，以问题为导向，思考解决办法并寻找规律，在新征程的赶考路上真正统筹好安全与发展，努力实现“三个为零”的愿景目标，为“十四五”的开门红创造有利条件，为建成国内领先炼化一体化企业，打造中国石化合资合作典范奠定坚实的基础，以优异的成绩向党的二十大献礼。

图片 | 董  铭

编辑 | 董  铭

审核 | 郑耀明